属地治理是州里街道下层干部口中的高频词。下层干部反映，一些职能部门以属地治理之名，把责任推给下层，而现实上州里街道既无权力又无能力负担，导致下层治理泛起不少单薄环节。而一旦出了问题，下层还得“背锅”。
“属地治理是个筐，什么都能往里装”
“现在是什么都属地治理，领土属地治理，环保属地治理，城管属地治理……我们州里没什么权力，但出了问题都是我们的。”江苏泰州一名镇党委书记告诉半月谈记者，属地治理被滥用，成为上级职能部门推卸责任的捏词。“下层信访维稳压力很大，每到要害节点，上面就四个字——"属地治理"。”
“一个一个负担往下扔，省市有什么主要的事情，县里部委办局就把使命下发到州里，职能部门反而成了"文件中转站"。”江苏宿迁一名州里干部说，一些职能部门本是责任主体，现在都成了督查主体。把责任甩到州里后，通常以县区某分管向导建立向导小组的名义，动不动就下来督查落实。
“属地治理包罗"谁主管谁卖力"的意思，现在却断章取义，不提"谁主管谁卖力"，属地治理变了味。”江苏泰州某街道办党工委书记表现，属地不仅指地域的属地，也指责任和职能的属地。
北京大学廉政建设研究中央副主任庄德水以为，现在下层属地治理酿成责任属地，但权力并不属地，权力和责任差池等，许多下层干部感受责任很是重，可是没有权力来完成上级所下达的使命。
“管而不理，想管没理”
“州里街道责任许多，但权限较少。”江苏淮安一副镇长告诉半月谈记者，下层执行上层的决议和政策，但缺乏响应事权，属地治理提及来轻松，可是要执行好难度很大。半月谈记者相识到，州里街道不仅职员重要，而且不具行政执法权，承接起责任来没有抓手。
“尤其在一些手艺性较强的领域，例如"三防"和宁静生产，属地治理给州里带来的压力极大。”粤北某镇副镇长说，由于州里缺乏专业手艺职员，对一些违法乱纪行为无法分辨，例如盗采稀土，其工艺非通俗人所能明白，纵然巡查发现有可疑行为，也难以分辨其行为性子。
“在群众眼里，州里政府就是万能的，什么都要卖力，可是州里没有执法权啊。”江苏盐城某镇党委书记说，所在州里条线上的环保、领土、住建、水务现在都上收一级，原来州里七站八所实验双重治理，现在都收回条条上去了。“没有执法权怎么治理？想管也管不了，效果就是"管而不理，想管没理"。”
“有的上级职能部门只强调自己部门的事情主要，把通例性事情酿成突击性使命，而且存在上级各部门摆设事情相似或交织征象。”广东惠州一名镇党委书记告诉半月谈记者，在州里事情人数、职员体例并无显着增添情形下，事情使命蓦地增添。现实上，上级职能部门就是以属地治理名义向下层压派使命。
行政治理应权责一致
“不能把一些州里街道管欠好、不应管的职责使命推卸给下层政府，应该凭据职责相符的原则来规范属地治理体制。”庄德水说。不少下层干部表现，应理顺县区与州里街道的职责关系，二者之间的权责应明白，事权和支出责任也应统一。
应建设州里街道事权清单制度，赋予州里街道推行事权相匹配的财力。州里街道法定事权，由县区和州里街道配合负担。县区级政府和部门授权事项，由县区本级负担。清单外事权，按“谁交办、谁出钱”的原则落实支出责任。
应根据“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，通常下放的治理权限应事先充实征求州里意见，列出详细的放权目录，明确县区职能部门和州里街道的职责，确保权限实时下放、规范承接、有序运转。此外，还应建设行政执法联念头制，在州里街道规模内实验综合行政执法。
应推行差异化目的审核。强化州里街道对派驻机构的统一治理，联合州里街道自身特点和生长需求，优化机构设置和职员体例配备。
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